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    勇于担当 细化管理 实现劳务加工更快发展
    率金海公司部分同志赴外省监狱系统考察学习体会
    发布时间:2014-09-26 11:53  来源:广西监狱管理局网   作者:钦州监狱 邓杰

      九月初秋时节,经集团公司批准,本人率金海公司的同事前往上海、江苏监狱系统考察学习劳动现场管理、总仓和信息化管理工作。通过与外省兄弟单位领导和监区代表的座谈,深入罪犯劳动现场进行实地勘查,向劳动现场带班警察直接询问了解,我们进一步开拓了眼界,明确了差距,为我们进一步更新工作理念,勇于担当,规范细化劳动现场管理,提高罪犯劳动生产率奠定了良好的思想基础。
      学习考察期间,我们全方位、多角度向上海和江苏的同行们悉心讨教,从他们的管理理念、做法,以及整个生产过程的管控来看,以下几个方面值得我们借鉴。


      一、求发展勇担当,谋进取敢作为


      据了解,江苏监狱系统于2003年全面调整从事劳务加工初具规模后,明确提出要加快劳务加工业的发展步伐,力争赶超广东省成为全国监狱系统劳务加工的领头羊。随后,全省监狱统一思想,更新观念,坚持走“品牌化,专业化,特色化”道路,通过开展“调整结构、优化升级、提管理上水平”三个阶段的活动,积极破解发展过程中的瓶颈问题,劳务加工产值实现了快速提升,名列全国监狱系统前茅。
      如果说江苏监狱系统经济发展的成功,充分诠释了“勇于担当”的内涵,那么上海北新泾监狱劳务加工的发展,则体现了“主动作为”的要义。
      上海北新泾监狱关押的是短期犯,监企实行的是“全额保障,收支分开”,即警察工资和公务活动经费全额保障,劳务加工收入和支出分开,没有其他福利和津补贴。按常理说,没有其他福利和津补贴,管理的罪犯又是短期犯,这些罪犯“混刑度日”思想严重,管理难度相对要大,通常人们对发展劳务加工的兴趣不大。但北新泾人不等不靠,更不怨天尤人,而是坚定“明晰责任,勇于担当”的信念,积极探索做大做强劳务加工业的道路。他们创造性的推出“2+3+1+x”现场执勤模式,即由两个固定岗,三个巡查岗,一个值班长,若干个勤杂岗组成的执勤模式,既确保了劳动现场的警力配备,又明确了每一位警察的责任。此外,他们积极摸索劳动现场标准化建设,强化罪犯劳动现场“十不准”的管理,注重劳动管理制度和劳动场所文化建设等。由于主动作为,积极探索,劳务加工产值不断攀升,取得上海监狱系统第一名的好成绩。在我们认为短刑犯“难管”的今天,上海北新泾监狱许多好的经验和做法,无疑给我们上了生动的一课。


      二、生产管理精细,现场规范严格


      无论是江苏,还是上海的兄弟监狱,他们都非常注重生产过程的精细化管理。要知道在服装加工车间推行单件流水,对“人、机、料、环(副流水)、法(平衡)管理调节”的要求,以及对整个生产过程管理的要求是非常高的。江苏方源集团之所以能在全省加工单位全面推行单件流水,说明他们在精细化管理上达到了相当高的境界,否则是难以实现的。比如在接单管理上,为节省洽谈时间,尽早达成合作,他们引进了工时分析系统和全自动电脑操作机;为了节省时间和劳力,生产原材料统一由总仓协调配送;在组织生产管理过程中,各显身手,如南京女子监狱能坚持做到不同的品种,根据罪犯不同的技能特长适时合理地调整工作岗位,为了保证罪犯连续加工的熟练度,她们连休息都分两个半天(第一天下午,第二天上午)来休息,通过确保了流水线的顺畅,增进经济效益。同时,加强材料的管理,短缺原因不明的,不予补发,没有发生需要客户再补充辅料的情况,赢得客户的信赖,这是我们许多男犯监狱所不及的。江苏的同行将细节管理做到了极致,真是令人惊叹。
      上海北新泾监狱在劳动现场管理上的规范严格,则独树一帜。比如,为了减少罪犯在劳动时相互讲话,将罪犯劳动岗位的座位间距统一设定为80cm;为了减少罪犯在劳动现场的走动,在罪犯劳动岗位桌面上安装报警灯,有事按灯报告,巡查警察到岗位上处理,经警察批准后,罪犯方可离开岗位;劳动现场的生产安全门安装有报警装置,稍加力度撞开即报警,很好地解决了监管和生产安全疏散问题。这些现场管理的方法非常值得我们借鉴,有必要给合自身的实际加以消化吸收。

      三、致力革新增效,创新意识超前

      创新,才有活力;创新,才能发展;创新,才能增效。说句实话,江苏、上海同行的创新意识的的确确走在我们的前面,在参观和学习交流过程中,我们深感与他们的差距相当大,我们现在劳务加工所遇到问题也是他们十年前所遇到的瓶颈问题。江苏、上海的同行们不断更新工作理念,锐意创新,积极探索经济发展的新路径,最终突出重围,实现了经济效益的持续快速增长。比如江苏同行提出的“技术革新增效”的理念,给我们印象非常深刻。我第一次随集团公司赴江苏学习考察时,感到他们的机械化程度非常高,能用机械做的工作或工序,绝不用人;能用机械辅助加工的,绝对用辅助机械进行辅助加工,节约人力;虽然如此,他们并不满足于现状,他们还在不断密切关注他们当前所从事的劳务加工项目机械发展的新动向,力求通过不断地进行技术革新增加经济效益。如在南京女监交流过程中,当她们得知我们也在同样加工项目,毫不保留地向我们推荐了他们所掌握的最新加工设备,她们对加工机械的熟知让我们实在佩服。
      如果说江苏监狱系统注重技术与装备的革新,那么上海同行则侧重于管理手段的创新。比如北新泾监狱,从2013年开始收押短期罪犯后,根据押犯的具体实际,在没有任何经验借鉴的情况下,积极探索短期犯劳动现场的管理模式,通过抓劳动现场标准化建设,抓罪犯劳动现场行为规范“十不准”,解决罪犯在劳动现场说话、走动、东张西望等“常见病”、“多发病”问题,以良好的现场管理秩序促进了经济效益的提升。2013年12月13日上海市监狱系统劳动现场标准化建设现场会在北新泾监狱召开,他们经验和做法得到了肯定,并在上海监狱系全面推广。


      四、重视质量管理,强化精品意识


      产品质量是企业的生命。它不仅是制约企业发展瓶颈的一个重要因素,而且是被市场淘汰的决定性因素。江苏、上海的同行非常注重质量的管理,他们意识到自己虽然占尽了地域的优势,但随着加工产业市场逐步向东南亚和国内的中西部地区转移,无论是走“品牌化、业化、特色化”道路,还是“做精品、创特色”,抑或是向“专业化、规?;?、集约化”方向发展,都必须要做好品质。如果品质没有做好,与客户门不当户不对,劳加工要从低端向中、高端方向发展,从提质向提价发展,那只能是空谈。于是,他们非常注重质量管理体系建设,绝大部分生产单位通过了1SO9001质量认证体系的考评认证。
      江苏方源集团有限公司在开展“精品车间”创建活动中,在全系统评选20个“精品车间”的评分细则要求,产品退货返工率低于1%,顾客满意度达99%以上。比如南京女子监狱,她们根据加工不同产品的特点,在加工过程中容易出现质量问题的工序或岗位挂上“质量控制点”的警醒牌,以方便带班警察进行质量巡检,劳务加工产品通过个人检、巡检、线检、初检、总检等六个层次的质量检验,产品质量得到稳步提高,既稳住了客户,又增加了效益。在考察学习交流过程中,我们了解到,即便是非“精品车间”,产品的合格率也在97%以上,客户满意率在98%以上,这得益于制定了严格的考评质量标准,从而为他们向中、高端产品发展奠定了良好的基础。


      五、警察直管生产,严控特岗数量


      警察对生产全过程的直接管理是做好劳务加工的决定性因素。在江苏,他们非常重视警察对劳动现场的直接管理。现场的带班警察在罪犯劳动岗位间穿梭,有的指导罪犯劳动,有的给罪犯点评加工质量,有的则根据实时生产情况对罪犯的生产岗位进行适时调整等,看他们一个个做得有模有样,技术讲评得心应手,令我们感到十分惊讶。经了解得知,为了做好加工产业,江苏各个加工的监狱充分利用江苏当地院校较多的优势,对警察进行了全员培训,经考核合格,方可上岗,难怪他们在指导加工时是如此的熟练。
      在上海,罪犯特岗的数量受到了非常严格的控制。我们每到一个劳动现场都能看到所有的罪犯手头里都有活干,几乎没有见到所谓的“特岗”罪犯在劳动现场走动,虽然有的劳动现场有极少数的“特岗”罪犯在走动,但“特岗”罪犯人数是有严格的人数控制的,比如北新泾监狱,明确规定警察直接抓排产、生产过程的组织和管理,质量的检查和记录,各监区使用原来留下刑期相对较长的罪犯从事重要或重点、关键加工岗位的“特岗”罪犯不得超过×人,以保证有足够的人力上生产线,确保经济效益的增长。

      六、警力倾斜一线,配备合理高效


      江苏监狱系统的警力配置明显向基层一线倾斜。南京女监有警察×××人,其中监狱机关警察是××人,基层监区警察是×××人,占总数的89.18%。虽然机关只有××名警察,但她们监狱管理的基础工作非常规范扎实,表、本、档、卡的记录(载),并不比我们广西少,据我们了解,这××名警察里还包括有照顾怀孕、身体长期有病的同志,她们除了经常性的日常检查,每周还要到监区参加一次狱情分析会,到监区带(或领)一天班,科室的工作经常需要加班整理,她们严谨、高效的工作作风,令我们十分敬佩。
      在基层警力配备方面,江苏、上海实行的是两级管理(监狱、监区),监区押犯通常为×××人,警力配置约××人左右,他们的警力并不见得充裕,警察占押犯总数约×%,略比司法部要求分监区警察占押犯总数的8%高出二个百分点,但要知道他们的警察居住在远离监狱的市区,如何在有效的时间内完成劳动改造和教育改造工作,这是一个非常重要和关键的问题,而他们解决问题的办法是科学、合理、高效的配备有限的警力。罪犯劳动时间八小时投入劳动现场管理警察×人左右,全面负责生产现场问题的处理;晚间教育时间同样配置×名左右的专题教育警察开展相关的教育活动,罪犯自由活动和晚休息时间安排双岗与值班长上岗监管监控,另配备勤警察×人作应急处置时使用。
      当然,由于考察学习时间较短,“一管难以窥全豹”,上海、江苏的同行们值得我们学习的东西绝不仅这些。诚然如此,我们还是获益良多,这需要我们在工作不断地回忆、思考,消化吸收,从而内化为我们劳务加工业又好又快发展的动力。
      

     
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